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石家庄海关2016年重点工作目标任务分解方案

 

 

 

序号

目标任务

工作要求

牵头单位

协办单位

分 管

关领导

一、提升执法效能,切实把好国门

1

切实增强实际监管效能。

巩固监管场所专项治理成果,常态化开展监管场所清理整顿和规范管理,加大监控力度,加强安全管理,推动监管场所规范管理综合机制建设。优化监管查验工作机制,规范作业流程,加强对监管技术设备的规范使用,发挥机检设备使用效能,提高查验针对性和有效性。加大对禁止进口固体废物、违禁物品、濒危动植物制品、口粮类农产品等重点商品的监管力度,消除监管盲区、死角和漏洞。强化进出境旅客行李物品、快件、免税品的监管,整体查验率≥5.5%,整体查获率≥15.6%,进口查验率≥6%,出口查验率≥3% AA类企业查验率保持在0.5%左右。

监管通关处

各派驻机构

各隶属海关

党晓红

加强知识产权海关保护,严厉打击侵权假冒。

法规处

吕大良

提升后续监管水平,积极完善多查合一、主动披露机制,加强风险分析研判,适时组织关区重大专项稽查行动,突出查发各类问题,提升稽查的针对性和有效性。减免税设备后续核查覆盖率≥35%,保税中后期核查企业覆盖率≥35%,常规稽查全年完成148家,稽查有效率≥45%

稽查处

刘勇军

序号

目标任务

工作要求

牵头单位

协办单位

分 管

关领导

2

全面深化综合治税,应收尽收,努力为国家税收多做贡献

加强税收调研,做好税收预测、税收形势的跟踪分析。坚持依法征管,采取积极有效措施,将“稳税”与“引税”相结合,多措并举,确保应收尽收,及时入库,努力完成全年税收任务。完善税收考核机制,加强审单管理,提高归类的准确性,提升税收征管质量加强税政调研,提高研究的层次质量,反映企业提出的合理化诉求和建议。一般贸易进口人工审单价格水平、一般贸易进口非人工审单价格水平均达到98-105,一般贸易出口人工审单价格水平达到92-102,进口人工审单低价风险记录比重和进口非人工审单低价风险记录比重均优于京津冀整体水平。

关税处

审单处

各派驻机构

各隶属海关

刘勇军

规范加工贸易内销补税,强化风险分析,加大专项稽查力度,防止“跑、冒、滴、漏”。加工贸易料件进口价格水平、加工贸易内销价格水平达到98-102

加工贸易监管处

稽查处

各派驻机构

各隶属海关

吕大良

3

保持打击走私高压态势。缉私办案完成进度达到100%

继续把打击重点放在“正在进行时”的走私上,既“抓小抓早”,又“破网除链”,保持对重点领域、重点地区和重点商品走私的高压严打态势。按照总署的统一部署,严厉打击粮食、冻品等农产品、集成电路等高新电子产品、成品油等重点涉税商品走私,坚决打击毒品等各类违禁物品走私,加大对辖区非设关地走私、海关特殊监管区域渠道走私的打击力度,加强对出口申报不实、涉嫌影响退税案件的查办。积极加强口岸反恐防范机制建设,完善关区反恐怖相关制度,提高人防、技防和物防水平,严防核生化、枪支弹药等危险品及反动宣传品等非法渗透入境。牢固树立打私“一盘棋”意识,推进监管、稽查、缉私部门的协同配合进一步加强与打私办、公安、海事、海警、环保、食药监局等有关部门的联系配合,推动完善反走私综合治理长效机制,将河北口岸建设成为有效防控安全威胁的坚强屏障。

缉私局

各业务职能部门

各派驻机构

各隶属海关

张黎明

序号

目标任务

工作要求

牵头单位

协办单位

分 管

关领导

4

将业务运行质效作为生命线,坚持“三控一化一重”,进一步加强执法管控

进一步加强和改进指标量化管理,定期研究、实时督导,用指标指导业务工作,反映业务绩效,发挥其指路牌和指挥棒作用。对长期不达标的指标开展深入研究分析,下大力气进行治理,争取尽快达标。

综合统计处

各业务职能部门

各派驻机构

各隶属海关

刘勇军

充分发挥综合业务平台的效能,加大风险分析力度,提高风险布控水平,加强综合研判,不断提高风险参数和布控指令的实体有效率。

风险管理处

二、着力抓好改革创新,持续释放改革红利

5

认真落实全国通关一体化改革任务。

巩固完善现有平台和协调机制,积极参与全国海关区区联动改革,努力推进区域通关一体化改革向一体化通关管理格局升级。

监管通关处

总关各部门

各派驻机构

各隶属海关

党晓红

开展二级风险防控中心建设。

风险管理处

刘勇军

积极配合税收征管中心建设。推进税收征管改革,加大电子支付改革力度,完善与银行和支付平台的联系配合,努力提升企业适用电子支付模式的比例

关税处

按照总署部署,同步开展好“一次申报、分步处置”试点工作。

风险管理处

关税处

探索建设功能型海关,实现机构人员随需动态调整、优化配置,推进实现海关系统“全国是一家,关通天下”

人事教育处

王静

6

加大落实“双随机”改革的力度。按总署要求确保7月前完成随机布控占比达90%,预定式布控占比达60%的目标。

优化“双随机”布控查验业务参数和作业程序,推动关区布控模式转型升级,争取关区风险布控水平达到或超过全国平均水平。

风险管理处

各业务职能部门

各派驻机构

各隶属海关

刘勇军

序号

目标任务

工作要求

牵头单位

协办单位

分 管

关领导

7

深入推进“三互”大通关建设。

支持河北省电子口岸建设,借鉴各海运口岸已经开展的国际贸易“单一窗口”试点经验,配合地方政府在沿海口岸建设以河北省“互联网+”电子口岸为基础的“单一窗口”,推动申报数据标准化和业务流程再造,由“串联执法”转为“并联执法”,实现信息互换、监管互认、执法互助

办公室

技术处

(数据分中心)

各派驻机构

各隶属海关

吕大良

党晓红

积极配合口岸管理部门,改革完善关检合作“三个一”,稳步扎实推进“一次查验”、“一次放行”工作,推广“一站式”作业。

办公室

监管通关处

三、着力提升依法行政水平,大力推进法治海关建设

8

认真编制“两个清单”。

坚持将依法行政作为各项工作的第一准则,按照总署部署,编制我关的权力清单和责任清单,切实理清各部门、各岗位的法定权力及相应的责任,并据此全面清理规范我关制定的各项规章制度和岗位操作手册,使之与两个清单紧密衔接,坚决避免自设渎职违法陷阱,做到法无授权不可为,法定职责必须为。

法规处

总关各部门

各派驻机构

各隶属海关

吕大良

9

加大“放、管、服”改革力度。

认真落实总署关于简政放权的部署,完善行政审批“一个窗口”工作机制,做好行政审批网上受理平台的上线运行,深化执法领域内部核批事项清理,进一步精简核批层级、核批环节,缩短核批时间,加大行政审批公开力度,全面提高行政审批管理和服务水平。

法规处

总关各部门

各派驻机构

各隶属海关

吕大良

10

严格规制自由裁量权。

按照总署“三表一图”(清权确权工作成果)和《内控节点指标体系》,对总署确定优化的20项重点行政裁量权和106项普通行政裁量权,从运行链条、环节层级、行使岗位等方面逐项细化,加强实体约束和程序控制。加大业务培训和执法监督力度,统一执法标尺,压缩自由裁量空间,防止“任性”执法,确保关区内部执法标准统一、程序规范。

法规处

总关各部门

各派驻机构

各隶属海关

吕大良

序号

目标任务

工作要求

牵头单位

协办单位

分 管

关领导

11

做好法治教育和普法宣传工作。

深入开展以《宪法》和新修订的《行政诉讼法》为主要内容的学法活动,不断增强广大关警员的法治理念和法治意识。建立案例指导制度,通过以案释法,提高关警员执法用法能力和水平,进一步夯实法治建设基础。按照“谁执法谁普法”的原则,认真落实普法责任制,进一步加大“三送法”、“法制四进”力度,开展创建“行政执法示范岗位”活动,做到“企业有需求、工作有对接、送法有档案、活动有成效”。

法规处

总关各部门

各派驻机构

各隶属海关

吕大良

四、着力找准切入点,主动服务河北经济社会发展

12

做好河北外贸稳增长相关工作。

积极落实总署促进加工贸易创新发展的若干意见,研究支持促进加工贸易升级试点城市、示范区发展的政策措施。

加工贸易监管处

各派驻机构

各隶属海关

吕大良

支持跨境贸易电子商务等新兴业态发展,促进对外贸易优化升级。

监管通关处

党晓红

深化进出口环节收费治理,对收费实行正面清单管理,根据总署统一部署,开展“免除查验没有问题企业吊装、移位、仓储费用”有关工作。

财务处

认真落实结构性减税政策,支持企业扩大先进技术设备、关键零部件及重要原材料进口。

关税处

刘勇军

13

大力支持河北融入“一带一路”战略。

推动秦皇岛港、唐山港、黄骅港等港口集群发展,支持河北打造“一带一路”渤海湾衔接枢纽。支持石家庄机场开辟新航线和开展国际空运货物直接进出口业务,建设区域性航空快件集散中心。积极开展国际邮运业务,支持设立石家庄国际邮件互换局(交换站)。支持开通“石--欧”、“冀--俄”国际货运班列,拓展国际综合物流通道。探索完善过境货物海关监管模式,服务中俄蒙经济走廊建设。创新海关监管制度,支持河北开展国际产能和装备制造合作

监管通关处

各业务职能部门

各派驻机构

各隶属海关

党晓红

序号

目标任务

工作要求

牵头单位

协办单位

分 管

关领导

14

加快推动河北对外开放平台建设。

按照河北加快开发区改革发展的部署要求,推动海关特殊监管区域的优化整合,督促秦皇岛、廊坊出口加工区做好整改落实工作。继续加大对黄骅港综合保税区申办工作的指导和推动力度,按照总署项目指引做好项目把关支持曹妃甸综合保税区引进辐射带动能力强的大型项目入区,实现上规模、上效益、上水平。指导石家庄综合保税区、河北武安保税物流中心和唐山港京唐港区保税物流中心按照标准建设,顺利通过正式验收。加快特殊监管区域保税加工、保税物流和保税服务多元化协调发展,促进新兴业态“保税+”模式发展,引导加工贸易向产业链两端延伸。指导特殊监管区域引入融资租赁、保税展示、保税维修等新型业态,推进高水平双向开放,实现优进优出。支持条件成熟的地区设立保税物流中心、保税仓库或出口监管仓库等保税监管场所。积极配合地方争取天津自贸试验区向曹妃甸新区、渤海新区和正定新区等扩区。大力复制推广上海自贸区海关监管创新制度,促进贸易和投资便利化。

加工贸易监管处

各派驻机构

各隶属海关

吕大良

15

提高服务河北宏观经济决策能力和水平。

围绕供给侧结构性改革、外贸稳增长调结构、海关特殊监管区域整合优化创新发展等课题,主动开展前瞻研究,积极服务地方宏观决策。加强统计分析,立足新常态加大对外贸趋势的分析研判力度,及时准确反映河北外贸运行的基本状况、主要特点、发展趋势和运行规律,并从海关角度提出有含金量对策建议。

综合统计处

各派驻机构

各隶属海关

刘勇军

五、着力加强从严治关,精心培育忠诚、干净、担当的海关队伍

16

进一步加强党建工作。

深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,积极开展“学系列讲话、学党规党章、做合格党员”专题教育,尊崇党章,强化看齐意识,净化政治生态。研究制定关区全面从严治党实施意见,推动全面从严治党不断向基层延伸。落实党建工作责任制,建立各级党组织和党员领导干部党建主体责任清单,继续推动基层党建述职评议考核工作,逐步推广到各隶属海关、派驻机构党组书记或主要负责同志,抓好“共产党员示范岗”活动,擦亮党建品牌。

政工办

总关各部门

各派驻机构

各隶属海关

连文生

王 静

序号

目标任务

工作要求

牵头单位

协办单位

分 管

关领导

17

进一步内强素质外树形象。

继续深入开展准军事化海关纪律部队建设,完善内务规范建设长效机制,常态化开展纪律整顿、内务督察和纠风工作,切实增强准军事化海关纪律部队“铁律意识”。继续开展岗位练兵,强化日常考核机制,深入推进“四好”单位争创活动。规范科室建设,提高基层管理规范化、精细化、科学化水平。大力培树那些顺应社会发展趋势、展现时代特点、反映时代精神风貌的先进典型,充分发挥典型的示范引领作用。

人教处

政工办

总关各部门

各派驻机构

各隶属海关

王 静

18

进一步加强领导班子建设。

坚持“20”好干部标准,深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和海关干部选任、管理“1+3”制度,研究制定我关领导班子建设和优秀年轻干部培养选拔工作规划,选优配强各级领导班子。进一步开展好干部交流工作,拓宽干部锻炼途径,优化队伍结构。治懒治庸,从严管理干部,严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、函询和诫勉谈话等制度,坚持对各级领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。

人教处

总关各部门

各派驻机构

各隶属海关

连文生

王 静

19

进一步深化干部人事制度改革。

按照总署要求,整合优化人力资源,积极探索人力资源合理配置的长效机制。推进专业技术类公务员分类管理试点工作,进一步落实海关专家制度。不断加大教育培训力度,推动培训资源向基层倾斜,夯实基层基础。

人教处

总关各部门

各派驻机构

各隶属海关

王 静

20

进一步关心关爱队伍。

落实好今年总署党组1号文件(海关总署党组关于加强和改进关警员身心健康保护工作的指导意见),把总署党组对广大干部职工的关心爱护传递好、实现好,严格落实休假制度,发挥好干部职工“关爱基金”作用,建立大病救助服务机制,为干部职工办实事、做好事、解难事。加强海关文化建设,不断完善文体设施,改善活动场所,加大对文体协会的扶持力度,丰富干部职工精神文化生活。持之以恒地开展精神文明创建活动,保持全国文明单位荣誉。关心、关爱关警员成长,健全激励机制,充分调动干部职工干事创业的积极性

人教处

政工办

总关各部门

各派驻机构

各隶属海关

连文生

王 静

序号

目标任务

工作要求

牵头单位

协办单位

分 管

关领导

六、着力紧固“两个责任”,坚定不移深化反腐倡廉工作

21

切实压紧压实“两个责任”。

牢固树立“抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是渎职”的理念,切实把“两个责任”记在心上、扛在肩上、抓在手上,做到守土有责、守土尽责,全面承担党风廉政建设领导者、执行者、推动者的角色。把落实主体责任与完成重点工作结合起来,投入足够的精力抓党风廉政建设。坚持关领导带队开展党风廉政建设专项检查制度,点名道姓地通报各关各部门领导班子和班子成员履行主体责任情况。党组纪检组要加大廉政工作谈话、约谈和问责力度,督促关党组和各关各部门细化实化党风廉政建设的具体措施并推动落实。对不作为乱作为、履责不力、发生突出问题的,严肃追究主体责任和监督责任,倒逼“两个责任”落实。

监审室

政工办

总关各部门

各派驻机构

各隶属海关

连文生

由庆顺王 

22

把纪律和规矩挺在前面。

把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,准确把握和运用好监督执纪“四种形态”,用严明的纪律惩戒极少数、管住大多数。持之以恒地落实中央八项规定,从小处着眼,从吃喝抓起,按照于署长提出的“关区内不招待、系统内不宴请、系统外按规矩”的要求,持续用力整治“四风”。

监审室

政工办

总关各部门

各派驻机构

各隶属海关

由庆顺王 

23

努力构建反腐倡廉长效机制。

强化不敢腐的高压震慑,加大案件查办工作力度,深入推进“一案双查”,对腐败问题发现一起、查办一起,坚决守住系统性、区域性风险底线,坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。加强关区内控机制建设,实施内控节点差异化分级管理,深化海廉系统应用,提高节点应用成效。探索不想腐的办法,筑牢拒腐防变的思想道德防线。突出对重点对象、重点领域、重点单位、重点岗位和环节的监督,严格责任追究,通过发挥问责的“倒逼”作用,让各级领导干部警醒起来,切实做到看住自家门、管好自家人,确保人平安、家平安、关平安。

监审室

总关各部门

各派驻机构

各隶属海关

由庆顺

序号

目标任务

工作要求

牵头单位

协办单位

分 管

关领导

七、着力提升服务效能,千方百计做好综合保障。

24

切实加强安全保障。

贯彻落实好总署关于加强监管的系列文件精神,把安全管理、安全运行放在突出位置,在依法履职中落实安全责任。

监管通关处

总关各部门

各派驻机构

各隶属海关

党晓红

25

提高政务运行效能。

继续整治“文山会海”,提高办文、办会、办事水平。完善督查督办工作机制,确保各项重要决策部署、重大业务改革、重点工作任务的有效落实。继续推进管理网门户网站二期建设、移动办公试点工作,抓好协调督办。加大政务信息、新闻宣传和政务公开力度,做好政策研究、机要保密、档案管理等各项工作,切实保障机关高效有序运转。

办公室

各派驻机构

各隶属海关

吕大良

26

推进科技装备创新。

积极主动争取总署的科技创新成果在我关得到应用,通过新技术应用实现提质增效,提升人力资源使用效能。加大应用项目开发力度,增强科技保障能力

技术处

(数据分中心)

各派驻机构

各隶属海关

党晓红

27

提升财务后勤保障水平。

积极筹措资金,严格财务管理,注重厉行节约,压缩三公经费,提高资金使用效益,增强财务保障能力。

财务处

各派驻机构

各隶属海关

党晓红

做好装备保障,继续推进公务用车改革后续工作。

关务保障处

刘勇军

办好食堂、医务室等,进一步提升后勤服务保障水平。

服务中心

 

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