【总体概况】石家庄海关成立于1989年9月1日,是国家设在河北省的进出境监督管理机关,直属海关总署领导,担负着进出境管理方面的四项基本任务:监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品及其它物品;征收关税和其它税费;查缉走私;编制海关统计。监管区域为河北省全境。石家庄海关为正厅级机构,下辖10个隶属海关:秦皇岛、唐山、保定、廊坊、邯郸、沧州、张家口、邢台、衡水、承德海关,4个派驻机构:审单处、现场业务处、驻机场办事处、驻曹妃甸港区办事处,内设17个部门,分别是办公室、法规处、关税处、监管通关处、加工贸易监管处、综合统计处、稽查处、风险管理处、缉私局(副厅级)、技术处、财务处、关务保障处、人事教育处、机关党委(思想政治工作办公室)、监察审计室、机关服务中心、河北海关学会。关区现有在职干部900余人,其中总关机关280余人。改革开放特别是建关以来,石家庄海关认真贯彻党中央、国务院和海关总署的各项方针政策和指示精神,始终坚持“依法行政,为国把关,服务经济,促进发展”的海关工作方针,把支持河北省外向型经济发展作为主要工作目标之一,紧紧依靠省委、省政府,坚持与有关行政执法部门协作与配合,在口岸综合管理的格局中发挥了应有的核心作用。2006年3月,以连文生为班长的石家庄海关新一届党组上任伊始,便提出了以“人本、法治、诚信、和谐、创新”为主要内容的科学治关理念。“人本”,即以人为本,就是以管理相对人的利益为本,从维护广大外贸进出口企业和出入境旅客利益的角度看问题、想事情,根据他们的实际需要健全和完善通关措施,通过实实在在的服务措施构筑起温馨和谐的通关环境;“法治”,即建设法治型海关,坚持依法行政,认真履行把关服务职责,严格依法办事;“诚信”,即建设诚实守信海关,加大关务公开力度,认真履行各项办事时限和对外承诺,建立和完善社会公众对海关工作的监督机制,同时积极推动海关与诚信守法企业间合作伙伴关系的建立,切实体现“守法便利、违法惩戒”的工作原则,促进整个社会的诚信度的提高;“和谐”,即按照中央关于构建社会主义和谐社会理论的要求和海关总署关于构建和谐海关的部署,有针对性地、深入细致地开展外部协调和内部沟通工作,建立健全各种意见反馈渠道,有效化解各种矛盾,构建海关自身发展和谐的外部环境和良好的内部秩序;“创新”,即在继承巩固的基础上创新工作机制和工作理念,加快推进以风险管理为核心的通关作业改革,创新服务举措,加快通关速度,提升工作理念,提高治关水平,开创海关事业和地方经济建设的新局面。
     【支持外贸出口工作】 支持扩大外贸出口是石家庄海关的一项重要工作,是贯彻落实海关工作方针的具体体现。为扩大河北省外贸出口,石家庄海关积极行动、广泛动员,采取了一系列重要举措。一是加强与口岸部门的工作协调,提高口岸工作效率。为深入落实国务院和海关总署关于提高口岸工作效率的通知精神,发挥海关在口岸管理中的核心作用,石家庄海关及其隶属海关、派驻机构积极主动地加强与省内有关口岸部门的联系,建立了口岸工作联络协调机制,积极推行“一条龙”、“一站式”等现代口岸管理办公模式。二是强化服务意识,继续落实便捷通关的各项措施。石家庄海关各单位大力改进工作作风,努力提高服务水平,加速对进出口货物的验放;积极落实支持外贸出口便捷企业通关的10项举措,对列名的A类企业实施提前报关、上门查验等便捷措施。三是简化审单作业程序,完善通关作业流程,通过实施通关效率分析与通报制度等方法,加快通关速度,提高通关效率。四是做好区域通关改革工作。2005年底,在多年调研和联系配合的基础上,石家庄海关与天津海关正式签署了海运区域通关改革试点业务合作备忘录,推行“属地申报,口岸验放”的新型通关模式,该合作协议通过把河北进出口企业与天津港有效“对接”,极大地满足了货物落地后直接运往厂房或从厂房直接送上船舶的便捷流动需要,有效降低了企业的物流成本,通关时间由原来的几天缩短为几小时。今后,该关将在试点企业的基础上,进一步扩大“区域通关”的适用企业范围,为河北企业走出国门鼓劲助力。五是加强统计分析工作,为各级领导决策提供信息支持。石家庄海关对河北省进出口总体情况及单项情况进行动态的分析监测,定期发布外贸进出口数据,充分发挥海关统计的监测预警、咨询服务功能,通过每月编发的“统计快报”、“贸易统计专报”以及统计网站等形式,及时向省、市两级政府提供外贸进出口情况的第一手资料,为领导决策提供了准确的依据。 六是继续做好对重点项目实施提前介入工作,进一步完善工作机制和方法。去年6月,国家正式启动了京津冀都市圈区域规划的编制工作,标志着京津冀经济一体化进程已迈出可喜的一步,河北省也为自己迎来了一个前所未有的快速成长期。去年12月,伴随唐山曹妃甸港区矿石码头的开港通航,国家“十一五”期间最大的项目集群——曹妃甸工程建设跨入了一个崭新的历史阶段,以大码头、大钢铁、大化工、大电能四大主导产业为核心的一大批重化工业化项目将在这里安家落户,这其中很多项目都需要从国外进口机械设备、能源和原材料。这些都与海关工作密切相关,涉及到国家对于特定地区、特定企业、特定用途商品进出口税收优惠政策的具体落实,需要海关在政策研究、政策引导、政策宣传、政策执行和结果反馈等方面发挥积极的推动作用。随着“两环开放带动”战略的日益清晰,河北接受京津经济辐射的力度将进一步加大,一些知名的跨国公司将来我省投资兴业,需要海关及时把握住地区经济发展的脉搏、全面了解地方经济发展的规划与动态,加强与地方相关部门和重点企业的联系沟通,深入实际调研论证,准确反馈信息情况,争取工作上的主动。
     【“中国电子口岸”建设】中国电子口岸是海关总署、对外经济贸易合作部、国家税务总局、中国人民银行、国家外汇管理局、国家出入境检验检疫局、国家工商行政管理局、公安部、交通部、铁道部、民航总局、信息产业部等12个部委,利用现代信息技术,借助国家电信公网,在互联网上建立的公共数据中心。该中心将向企业提供全天候、全方位网上服务,联网办理各种进出口业务,从而增强管理部门的管理综合效能,企业只要与电信公网“一点接入”就可以透过公共数据中心在网上直接向海关、国检、外贸、外汇、工商、税务、银行等政府管理机关申办各种进出口手续,真正实现了政府对企业的“一站式”服务,同时也降低了贸易成本,提高了贸易效率。使得管理部门在进出口环节的管理更加完整和严密,管理部门实行“电子+联网核查”的新型管理模式,根本解决业务单证弄虚作假问题,严厉打击走私、骗汇、骗税违法犯罪活动,创造公平竞争的市场环境。总之,中国电子口岸是中国电子化政府的雏形,是贸易现代化的重要标志,是提高行政执法透明度,实现政府部门行政执法公平、公正、公开的重要途径。按照海关总署等部委的联合通知部署,石家庄海关从2001年5月份起开展了“中国电子口岸”在河北省的推广应用工作。为了做好此项工作,石家庄海关积极加强与工商、税务、外经贸委等部门联系配合,制发了《河北省“中国电子口岸”推广实施意见》,并先后组织了80余次省内企业入网资格的集中审查工作,为8150家省内企业办理了入网手续,收到了良好的社会及经济效益,为我省企业走出国门铺就了一条便捷的高速路。
     【队伍建设】 石家庄海关认真贯彻“政治坚强,业务过硬、值得信赖”的海关队伍建设12字准则,坚持“以人为本,从严治关”的工作指导思想,内抓管理,外树形象,不断提高综合管理水平和行政执法能力。首先,为加强领导班子建设,石家庄海关制定了《党组自身建设的若干规定》和《关区隶属海关关长行为规范》及各处处长行为规范,关党组率先垂范,全体领导干部坚决贯彻执行。通过一段时间的落实和完善,关区上下初步形成了人人奋发向上,关关团结进取的良好局面。其次,以学习“三个代表”重要思想和十六大精神为重点,不断加强思想政治工作,深入开展理想信念教育、职业道德教育和党的宗旨教育活动,从关心人、理解人、帮助人着手,努力塑造团结、进取、信任、活力的良好工作氛围。第三,加强以制度建设为核心的基础建设。2001年是石家庄海关的“制度建设年”,围绕这一主题,从建立和完善岗位责任制入手,按照各自的职责、任务,针对政务运行、事务管理中的各个工作岗位和各个工作环节制定出了完整严密、科学合理、便于操作、适于考核的规章制度;在此基础上,又将2002年确定为“制度落实年”,以规章制度的落实情况和行政绩效为切入点,具体考察各项行政规章的落实情况。2003年,又开展了全关区的制度整合工作,对内容重叠、效力抵触的规章制度进行全方位的清理整合;通过制度建设一系列工作的开展,石家庄海关已经初步建立起了决策民主、执行统一、监督有力的行政管理体系,为依法行政、建设现代法治型海关打下了良好的基础。第四,加强反腐倡廉工作。针对自身特点制定了反腐败抓源头的实施细则,进一步落实了《海关外勤工作纪律》等规定,从制度和机制多方入手,纠正行业不正之风,预防腐败违法行为的发生。五、坚持以人为本和创新精神,认真做好干部选任工作。近年来,就领导干部任前公示、任职试用期考核、干部委任与竞争上岗、干部年度考核等工作进行了大胆实践,研究制定出公示期间人教、监审、党办对群众反映问题的核查和反馈制度,实行领导干部任职试用期制度,完善民主推荐、民意测验、民主评议、竞争上岗制度,建立考察考核责任制和考核举报、申诉、考核结果反馈制度,实行考察预告制,做到了“态度坚决、安排缜密、工作稳妥”。
       昨日辉煌已为夕,明朝灿烂须自励。在海关总署和河北省委、省政府的正确领导下,在石家庄海关全体关员的共同努力下,一个公正、廉洁、文明、高效的现代海关必将以崭新的风貌屹立于燕赵大地。